Cuenta justificativa y justificación de subvenciones de la Comunidad de Madrid

La respuesta corta

Las subvenciones que concede la Administración de la Comunidad de Madrid, sus organismos autónomos y sus entes de Derecho público se rigen por la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid (art. 2.1). Su régimen económico-financiero es el de la normativa básica estatal, esa ley y sus normas de desarrollo, las leyes especiales de la Asamblea y la ley de presupuestos de cada año (art. 2.4).

La Ley 2/1995 no regula las modalidades de cuenta justificativa (con justificantes de gasto, con informe de auditor, simplificada). Exige que las bases reguladoras concreten, como mínimo, el "plazo y forma de justificación, por parte del beneficiario o de la entidad colaboradora, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos" (art. 6.5.i).

El Reglamento estatal (Real Decreto 887/2006) tampoco se aplica por sí solo: sus artículos sobre la justificación forman el capítulo II del título II, que no es básico (disposición final primera del RLGS). Lo que ocurre en la práctica es que las bases de la Comunidad se remiten a él. Las de pymes innovadoras dicen que la justificación económica se hará "de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003 [...] y en los artículos 72 a 75 del Real Decreto 887/2006".

Para saber cómo justificar tu ayuda de la Comunidad de Madrid, lee el artículo de justificación de tus bases reguladoras y de la convocatoria. Ahí está la modalidad, si necesitas informe de auditor, el plazo y los anexos que tienes que usar.

Qué dice la Ley 2/1995 sobre pago, reintegro e intereses

Como el pago llega por regla general después de justificar, si no justificas una ayuda que aún no has cobrado, lo que pierdes es el derecho al cobro. El reintegro con intereses se refiere a lo que ya hayas cobrado, por ejemplo un anticipo.

Tipo de interés: la ley estatal de presupuestos vigente (la de 2023, Ley 31/2022, prorrogada) fija el interés de demora del art. 26.6 de la Ley General Tributaria en el 4,0625% (disposición adicional 42ª). Si se aprueba una nueva ley de presupuestos del Estado, puede cambiar.

Prescripción: la Ley 2/1995 no fija un plazo propio para exigir el reintegro. La Ley 9/1990, de Hacienda de la Comunidad, establece con carácter general que prescribe a los cuatro años el derecho de la Administración a "reconocer o liquidar créditos a su favor, contándose dicho plazo desde el día en que el derecho pudo ejercitarse" (art. 36.1.a). El art. 39 de la Ley General de Subvenciones, que cuenta los cuatro años desde el fin del plazo de justificación, no es básico.

Ejemplo 2026: subvenciones del 0,7% del IRPF

La Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales convocó por la Orden 1255/2026, de 8 de mayo (extracto en el BOCM núm. 120, de 22-05-2026), las subvenciones de proyectos sociales con cargo al 0,7% del IRPF y del Impuesto sobre Sociedades y al Plan Corresponsables. Sus bases son la Orden 2177/2024, modificada por la Orden 1999/2025.

Con informe de auditor presentas una memoria de actividad y una memoria económica abreviada (anexo 11, en PDF firmado y en Excel), el informe del auditor y, si sobró dinero, la carta de pago del reintegro de remanentes con sus intereses. El informe debe cubrir el cumplimiento de las obligaciones del beneficiario, la justificación del coste total del proyecto y de la subvención, la realidad y regularidad de las operaciones y que la financiación no supere el coste (art. 19.3 LGS).

Ejemplo 2026: pymes innovadoras (FEDER)

La Consejería de Educación, Ciencia y Universidades convocó por la Orden 2331/2026, de 11 de junio, las ayudas de 2026 para pymes innovadoras de más de 5 años (Línea 3, 8,5 millones de euros, cofinanciada al 40% por el FEDER). Para la justificación, la convocatoria se remite al art. 31 de sus bases, la Orden 1915/2022, de 1 de julio:

• Modalidad: "cuenta justificativa ordinaria con aportación de informe de auditor, con el contenido previsto en el artículo 74 del Real Decreto 887/2006", o cuenta justificativa simplificada "para subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros" (art. 31.2 de las bases).
• Importe: la Línea 3 exige un gasto subvencionable mínimo de 200.000 €, y la convocatoria fija intensidades máximas ("como máximo hasta") del 35% al 70% según el tamaño de la empresa y el tipo de proyecto (dispongo noveno). Como son máximos, la cifra concreta, y por tanto si superas los 60.000 €, la da tu resolución de concesión.
• Plazo: tres meses desde la finalización del proyecto. El órgano concedente puede ampliarlo hasta la mitad. Si no presentas, te requiere para hacerlo en quince días hábiles (art. 31.1 y 31.2).
• Dónde: por la opción "Aportación de Documentos" del portal de administración electrónica de comunidad.madrid (art. 31.3).
• Coste del auditor: la convocatoria admite como gasto los "informes, certificaciones y auditorías realizadas por auditores o expertos en la medida que sean requeridos por las bases reguladoras o esta convocatoria".
• Contabilidad: sistema de contabilidad separado o una codificación contable que identifique las transacciones del proyecto, y conservar la documentación cinco años desde el 31 de diciembre del año del último pago (dispongo vigesimocuarto).

Si tu ayuda es de otra línea, el umbral puede ser distinto o no existir: las bases deciden. Si van con fondos europeos, mira también nuestra guía de justificación de ayudas FEDER.

¿Hay un modelo oficial de cuenta justificativa de la Comunidad de Madrid?

No hemos encontrado un modelo único para todas las subvenciones de la Comunidad. Cada línea trae los suyos en la convocatoria o en un manual de justificación. Por ejemplo, la convocatoria del 0,7% del IRPF de 2026 usa el anexo 10 para la cuenta simplificada y el anexo 11 para la memoria de actividad y la memoria económica abreviada cuando hay auditor, en PDF firmado y en Excel. Las bases de pymes innovadoras piden la justificación económico-administrativa "según modelo normalizado".

Busca la ficha de tu ayuda en sede.comunidad.madrid: los formularios de justificación suelen aparecer en el apartado de tramitación. Si las bases no dan modelo, puedes partir de nuestro modelo de cuenta justificativa y adaptarlo a lo que pidan.

El auditor revisa la cuenta justificativa que prepara la entidad; no la prepara él.

Comunidad de Madrid o Ayuntamiento de Madrid: no es lo mismo

El Ayuntamiento de Madrid es una entidad local. A las entidades locales sí se les aplican la Ley General de Subvenciones y su Reglamento completos, no solo los preceptos básicos (disposición final primera.2 de la LGS y del RLGS). Además, el Ayuntamiento tiene su propia Ordenanza de Bases Reguladoras Generales para la Concesión de Subvenciones, de 30 de octubre de 2013, modificada por la Ordenanza 3/2023 (BOCM de 13-12-2023):

• Modalidades (art. 34.2): cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, simplificada, módulos y cuenta justificativa con informe de auditor.
• Informe de auditor (art. 36 ter): se usa "cuando así lo prevean las convocatorias, convenios o acuerdos de concesión". El informe sigue la Orden EHA/1434/2007, el auditor debe estar inscrito en el ROAC, y su coste es subvencionable "siempre que así se disponga" en la convocatoria y dentro de sus límites.

Antes de esa modificación, la propia ordenanza explica que la cuenta con informe de auditor "hasta ahora únicamente se contemplaba para las subvenciones en materia de cooperación internacional para el desarrollo".