Compte justificatiu de subvencions: què és i com es fa

La resposta curta

Qui rep una subvenció de la Generalitat està obligat a justificar-la amb els justificants de les despeses i el compliment de la finalitat (art. 95.b del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, TRLFPC). Les formes de justificació les fixa una ordre del departament d'Economia (art. 98.1 TRLFPC), que avui és l'Ordre ECO/172/2015, de 3 de juny.

Segons aquesta ordre, el compte justificatiu "és el mètode ordinari de justificació" (art. 3). Quina forma et toca ho decideixen les bases reguladores de la teva subvenció (art. 2.1). Busca a les bases i a la convocatòria l'apartat "justificació".

Les tres formes del compte justificatiu

A més del compte justificatiu, l'ordre preveu la justificació per mòduls (arts. 11 a 13), per a activitats mesurables en unitats físiques, i la presentació d'estats comptables (art. 14).

Compte justificatiu simplificat o sense justificants?

Si has buscat "compte justificatiu simplificat", aquesta figura és la cuenta justificativa simplificada de l'article 75 del Reglament estatal de subvencions (Reial decret 887/2006): en general per a ajuts de menys de 60.000 euros (fins a 100.000 euros en ajuts finançats amb fons europeus del Pla de Recuperació, segons l'art. 63 del Reial decret llei 36/2020) i només si les bases la preveuen. Aquest article obliga l'Administració de l'Estat i les entitats locals (disposició final primera del Reglament), així que pot aparèixer en ajuts d'ajuntaments i diputacions.

L'Ordre ECO/172/2015, en la versió vigent, no fa servir el nom "simplificat". La seva forma equivalent és el compte justificatiu sense aportació de justificants, i l'ordre no hi posa cap límit d'import: són les bases les que n'han de justificar l'ús. Les factures no s'envien, però s'han de conservar, perquè l'òrgan gestor les comprova després de reconèixer l'obligació de pagament, segons un pla anual de verificació que utilitza tècniques de mostreig (art. 5.1).

Què ha de contenir el compte justificatiu amb justificants

Segons l'article 4 de l'Ordre ECO/172/2015, amb caràcter general:

1. Memòria explicativa del compliment de la finalitat, amb les activitats realitzades i els resultats obtinguts.
2. Memòria econòmica, que inclou:
   • Una relació classificada de les despeses, amb el creditor, el número de factura, l'import, la data d'emissió i, si escau, la data de pagament.
   • Les còpies digitalitzades de les factures i dels justificants de pagament (extracte bancari o, si es va pagar en efectiu, el document que acrediti que el creditor ho va cobrar).
   • Una declaració responsable: que les còpies reprodueixen els originals, que cap justificant s'imputa per sobre del seu import entre les diferents fonts de finançament, que el total de fonts no supera el cost de l'actuació i que es porta comptabilitat separada o un codi comptable comú per a l'actuació.
   • Si la subvenció es va atorgar d'acord amb un pressupost, una liquidació amb les desviacions motivades.
   • Si hi ha despeses generals o indirectes, el criteri de repartiment, llevat que les bases les admetin com a import alçat.
   • La relació d'altres ingressos o subvencions que han finançat la mateixa activitat.
   • Els tres pressupostos quan ho exigeix l'article 31.3 de la Llei 38/2003, general de subvencions.
   • Si escau, la carta de pagament del reintegrament dels romanents no aplicats i dels seus interessos.

El compte justificatiu amb informe d'auditor

En aquesta forma, un auditor de comptes inscrit com a exercent al ROAC revisa el compte justificatiu "amb l'abast que es determini en les bases reguladores" i segons les normes d'actuació de la Intervenció General de la Generalitat (art. 6.1.a). El beneficiari presenta una memòria econòmica abreujada i l'informe de l'auditor.

• Qui fa la revisió: si l'entitat està obligada a auditar els comptes anuals, el mateix auditor de comptes, llevat que les bases prevegin nomenar-ne un altre. Si no hi està obligada, l'entitat pot triar l'auditor, llevat que el nomeni l'òrgan concedent (art. 6.2).
• Cost de l'informe: pot ser despesa subvencionable "quan així ho estableixin les bases reguladores i fins al límit que s'hi fixi" (art. 6.2).
• Què revisa: la memòria, que les despeses siguin subvencionables i estiguin pagades i comptabilitzades, el límit de costos indirectes, les tres ofertes, la subcontractació i el finançament concurrent (art. 7).
• Model d'informe: és obligatori el model de l'annex de l'ordre (art. 6.5). Com diu el mateix model, el treball "no té la naturalesa d'auditoria de comptes", per això l'auditor no hi expressa una opinió d'auditoria.
• Contracte: el beneficiari i l'auditor han de signar un contracte que inclogui, entre altres coses, els honoraris i les hores estimades (art. 8.g).

Model i Excel del compte justificatiu

No hi ha un model únic per a tota la Generalitat. Cada departament publica el formulari de justificació de cada convocatòria a tramits.gencat.cat, i la justificació s'ha de presentar pels mitjans electrònics que fixin les bases (art. 18). Si la teva convocatòria té formulari propi, fes-lo servir.

Per preparar les dades abans d'omplir-lo, pots fer servir la nostra plantilla Excel gratuïta (en castellà): relació de despeses, resum per partides, altres ajuts i romanent a reintegrar. Està pensada per al Reglament estatal, però inclou els apartats principals de la memòria econòmica de l'article 4 de l'ordre: relació de despeses, altres ingressos i romanents.

Errors que poden acabar en revocació o reintegrament

• Imputar un mateix justificant a diverses subvencions per sobre del seu import. L'ordre preveu un sistema corporatiu que ho comprova (art. 10).
• No declarar altres ajuts per a la mateixa activitat: si el total supera el cost, hi ha excés de finançament.
• No aportar la constància del logotip o patrocini quan les bases exigeixen mesures de difusió (art. 15.1).
• No presentar ni dins del termini addicional de 15 dies hàbils del requeriment (art. 16.3 de l'ordre). Ho expliquem a terminis i requeriments de la Generalitat.